就像你描述的，问题主要出现在两个生产主管主、副职没有明确划分。建议重新对生产主管这个岗位的工作进行分析，是否有必要同时设置两个生产主管？如有，两个岗位各自负责哪些工作？需要相互配合做哪些工作，？或者设置主副职，同样分清工作职责。同时配套相应的绩效考核及激励管理体系，推拉结合，改善目前的管理面貌。