《广东省人民政府关于切实做好台风“妮妲”防御工作的紧急动员令》提及：“采取停工、停业、停市、停课、停运措施，除确保足够的防灾救灾力量和应急值守人员外，不涉及国计民生和城市运行的企业事业单位可安排放假或换休一天”。那么，不能调休，可否换休呢？这可是广东省人民政府发通知说的哟。首先，搞清楚第一个问题：《广东省人民政府关于切实做好台风“妮妲”防御工作的紧急动员令》，是什么性质的文件。这个动员令在性质上应属于政府工作通知；但，不属于法律法规，也不属于地方性规章的范围。这意思就是说，该政府工作通知不具有法律强制性。其次，搞清楚第二个问题：什么是换休？依据《劳动法》第四十四条第一款第（二）项之规定“休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬”。这里的“补休”是指休息日（如周六、周日）加班了，之后再安排正常工作时间进行休息。换休又是什么概念，企业普遍理解为：台风当天（属于正常工作日）休息，之后再找休息日调换为正常上班；很明显，这里换休跟前述法律上的补休是两个不同的概念，不能适用前述的第四十四条。另外，用人单位单方面换休也是找不到法律依据的。综上分析，8月2日台风当天为正常工作日，而依据《广东省工资支付条例》第三十五条规定“非因劳动者原因造成用人单位停工、停产、未超过一个工资支付周期的，用人单位应当按照正常工作时间支付工资”；用人单位因台风安排放假，应视为劳动者已经正常履行当天的劳动义务，也就不存在补足正常工作时间的概念。同时，在法律上，用人单位也没有法律依据（备注：省府文不是法律法规或地方规章）可以单方面先放假，再要求劳动者安排休息日补足放假这一天的工作时间；除非这个换休安排，是属于经过双方协商临时变更正常工作时间的行为。