无论是用人单位与劳动者自始至终没有签订劳动合同，还是订立书面劳动合同到期后没有续签，《劳动合同法》对此都采取了超标保护的做法，只要存在“事实劳动关系”用工行为，用人单位都应承担法律风险：第一，事实劳动关系满一年后，存在被视为无固定期劳动合同问题。第二，存在支付二倍工资问题。