各部门的编制怎么制定的，各部门的工作量是如何分配的，既然说活干不完，确实存在耽误工作了吗，确实存在长期加班了吗，这些都需要先调查。调查过程中，会发现有的部门工作分配不合理，有的确实属实等等。调查上报，领导要求控制费用，还是在不增加人员的基础上，那各部门自己就要合理规划工作安排。