1、从管理制度入手，先做好调查研究，以掌握第一手材料。其次，在集中大家智慧的基础上，做好管理制度的初稿。并经过讨论后，经公示后试行。2、加强管理制度的试行、监督和修改，以使管理制度更加完善、合理。3、最后正式实行。